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房地产中国网络通信于12月30日,国务院新闻办公室召开了记者招待会,说明了第二次全国土地调查的主要数据成果。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地普查领导小组办公室主任王世元在会上回应,截至2009年12月31日,全国耕地面积20.3077亿亩,比一次性普查数据大幅度改动到2009年的耕地数据多出2亿亩,主要是由于普查标准、技术方法改进和农村税收政策调整等因素影响,普查数据更全面、客观、准确。最严格的耕地维护制度在王世元的说明中,二调结果显示,全国564.9万公顷的耕地位于东北、西北地区的林区、草原、河湖最高洪水位控制线范围内,431.4万公顷的耕地位于25度以上的陡坡上,这996.3万公顷(约1.5亿亩)的耕地中,非常部分必须根据国家的退耕还林、还草、滑动和耕地的休养生息等决定逐渐调整,非常多的耕地受到中、重度污染,不应该耕地这样计算,适合稳定利用的耕地是1亿2千万公顷以上。
王世元说,我国土地资源的基本国情没有变化,必须坚决不动摇最严格的耕地维护制度和节约用地制度,大力推进生态文明建设。全国耕地调查数据增加,但实际上没有耕地还有很多,之后必须实施最严格的耕地维护制度。
此次调研从2007年7月开始部署,以2009年12月31日为标准时点汇总二次调研数据。王世元认为,二次调查是新中国正式成立以来首次使用统一的土地利用分类国家标准,首次使用政府统一组织、地方实地调查、国家控制质量的组织模式,首次使用复盖全国遥测图像的调查基础图,构建图、数量、实地完全一致,全面、现实、准确。
本次调查全面调查了全国土地利用现状,控制了各种土地资源的基础。王世元回应,目前全国约有5000万亩耕地受到中重度污染,大部分集中在长三角、珠三角、东北杨家工业基地等工业和经济繁荣地区。
国家已经采取措施,拒绝这些耕地不能继续耕种,每年投入100亿元左右作为综合管理,进一步加强退耕还林草。着手研究实施十八届三中全会精神,十八届三中全会召开后,中央陆续召开经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议,明确提出了如何实施三中全会精神的任务。
他说,国土资源部必须实施三中全会和中央三会明确提出的四项任务。从国土资源部的职能来看,有四条主线是必要的。
第一,要遵守耕地红线,保证现有耕地基本稳定。总承包权的时间,三中有一句话,必须在最严格的耕地维护前提下花费时间。
集体经营性建设用地的时间,包括转入市场,有符合计划和用途管制的前提。第二,城市化会议也有主要任务。
在提高城市化身体健康发展中,严格控制增量、盘活库存、优化结构、提高效率,节约集约之路。第三,包括承包地,整块土地用于制度改革的深化,需要以确保农民产权为核心。第四,土地用于制度改革非常复杂,相关度低,需要试验先行,急剧前进。
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